Закон о государственной тайне с комментариями

Федеральных законов от Роль института "государственной тайны" возрастает именно в период стремительного развития информационных технологий, когда информация становится одним из наиболее ценных объектов в обществе. Таким образом, государство, не нарушая конституционные нормы и принципы и соблюдая баланс между частными и публичными интересами, устанавливает особый режим защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Разглашение государственной тайны 1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями и настоящего Кодекса, - наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Статья Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, характеризующие порядок обращения со сведениями, составляющими государственную тайну их отнесение к государственной тайне, засекречивание и рассекречивание, защита, правила допуска лиц к государственной тайне , в интересах обеспечения безопасности РФ. Предметом преступления выступают сведения, составляющие государственную тайну.

Закон о государственной тайне опубликован

Федеральных законов от Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом эта же статья содержит указание на то, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Отсутствие такого ограничения указанного права граждан, в конечном счете, поставило бы под угрозу возможность осуществления ими других своих прав например, право на жизнь, на защиту частной собственности , само существование Российского государства, сделало бы невозможным обеспечение государственной защиты прав и свобод граждан ст.

Статья 1 Закона РФ от 5 марта года N "О безопасности" с изменениями от 25 декабря г. Соответственно, жизненно важные интересы - это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Понятие обеспечения безопасности государства весьма широко. Имеется в виду обеспечение безопасности в военной сфере, в сфере науки и техники, экономической безопасности, безопасности во внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности РФ, безопасности в разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

Государство призвано защищать своих граждан, себя, свой конституционно-правовой строй от каких-либо посягательств как внешних, так и внутренних врагов. Одним из главных методов такой государственной защиты является отнесение сведений из той или иной указанной сферы к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой. В связи с отнесением сведений из указанных областей к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой, возникают правовые отношения.

Правоотношения - это отношения, которые порождают взаимные права и обязанности участвующих в них сторон. Например, отнесение сведений к государственной тайне влечет обязанность должностных лиц, государственных органов, имеющих к ним доступ, граждан, получивших к ним доступ, не разглашать эти сведения неопределенному кругу лиц. Эти правовые отношения возникают между органами государственной власти РФ, должностными лицами этих органов, между органами государственной власти РФ, должностными лицами этих органов и органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, между органами государственной власти и гражданами РФ, между органами государственной власти РФ и иностранными государствами, их государственными органами, должностными лицами, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Такие правоотношения могут возникнуть и при заключении какого-либо международного договора, по которому Россия передает сведения, составляющие государственную тайну, иностранному государству, а то в свою очередь обязуется не разглашать эти сведения и использовать их только в тех целях, для которых они переданы. Главной и определяющей целью законодательства о государственной тайне является задача избежать возникновения угрозы для безопасности РФ.

Угроза безопасности есть совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. При этом реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, должна определять содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Поэтому главным при решении вопроса об отнесении сведений к государственной тайне, принятии мер по их защите является правильная оценка возможной угрозы объекта безопасности и принятие адекватных мер.

Раздел I. Сфера действия настоящего Закона Комментарий к статье 1 Любой законодательный акт обладает определенной сферой действия. Сфера действия - это действие законодательного акта в пространстве на определенной территории , во времени с определенного времени и в отношении определенного круга лиц. Согласно общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть не может применяться к правоотношениям, возникшим до его вступления в действие, за исключением случаев, когда на это есть прямое указание в тексте закона.

В частности, в ст. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Также по общему правилу закон вступает в действие либо с момента опубликования, либо с момента, указанного непосредственно в самом законе.

При этом неопубликованные официально законы не применяются ч. По территориальному признаку комментируемая статья определяет сферу действия настоящего Закона во всем мире. По субъектам - Закон касается органов законодательной, исполнительной и судебной властей, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностных лиц и граждан Российской Федерации, взявших на себя обязательства либо обязанных по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

К категории должностных лиц, обязанных по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне, можно отнести, к примеру, адвокатов и судей, которые должны не разглашать сведения, ставшие им известными при участии в рассмотрении того или иного дела.

К категории должностных лиц и граждан Российской Федерации, взявших на себя обязательства исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне, можно отнести работников криминальной милиции, прокуратуры, которые в случае необходимости доступа к секретным сведениям проходят процедуру допуска и получают удостоверение о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; работников НИИ, занимающихся разработкой высоких технологий, и т.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Комментарий к статье 2 Комментируемая статья 2 Закона определяет понятие государственной тайны как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Таким образом, тайной может стать определенная информация, которая может передаваться как в устной, письменной, так и цифровой электронной форме. Эта информация подлежит государственной защите, представляющей собой систему норм, правил, ограничений, предписывающих различным лицам, имеющим допуск к государственной тайне, не разглашать и не передавать эту информацию лицам, не имеющим к ней допуск, под страхом наказания за нарушение данных запретов.

Государственная защита тайны обеспечивается государственными правоохранительными и военизированными органами исполнительной власти Министерством обороны, ФСБ, Службой внешней разведки и др.

Надзор за соблюдением законодательства по защите государственной тайны указанными органами власти и их должностными лицами осуществляет прокуратура РФ. Безопасность государства есть состояние защищенности, обеспечиваемое предписаниями законов РФ соблюдать государственную тайну и возможностью государственного принуждения к ее сохранению вплоть до применения репрессивных мер за несоблюдение государственной тайны. К репрессивным мерам можно отнести положения пп.

Данное деяние квалифицируется приведенной нормой Закона как однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей. Примером уголовной ответственности за разглашение государственной тайны можно привести ст.

Комментируемая статья Закона определяет также понятие носителей сведений, составляющих государственную тайну, как материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. К материальным объектам можно отнести следующие письменные документы: дискеты, диски CD, DVD, иные носители, содержащие информацию, составляющую государственную тайну; любые покрытия, на которые нанесены символы, образы например, обозначающие компоненты ядерного оружия или боевые отравляющие вещества определенного типа.

Под физическими полями здесь подразумеваются как раз те объекты, которые можно осязать, то есть увидеть, потрогать руками. При этом эти поля непосредственно содержат на себе информацию, видимую как визуально, так и при помощи оптических или иных методов.

В связи с данным определением физического поля, микрочипы, содержащие внутри себя определенную цифровую информацию, следует отнести к иным материальным объектам. Символ - это любая цифра, буква, знак или графическое изображение, которое может быть представлено кодом. Образ - художественное изображение каких-либо идей и представлений. Сигнал - любой метод передачи сообщений. Например, компьютеры используют электрический сигнал в двоичном коде. Технические решения - это информация в виде проектов, планов, диаграмм, моделей, формул, таблиц, технических проектов расчетов и спецификаций, пособий и инструкций, выполненных на различных носителях информации, в том числе таких как магнитные диски, ленты и постоянные запоминающие устройства.

Процесс - это последовательность каких-либо операций. Система защиты государственной тайны трактуется в Законе как совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях.

К органам защиты государственной тайны относятся: Межведомственная комиссия по защите государственной тайны; органы федеральной исполнительной власти Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации , Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю России бывшая Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и их органы на местах; органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Примерами таких органов государственной власти можно назвать различные федеральные службы, их территориальные управления, обладающие определенными полномочиями в сфере защиты сведений, составляющих государственную тайну, например, начальник территориального управления Росрегистрации принимает решение о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну арбитражного управляющего; также относятся правительства субъектов РФ, номенклатура должностей, требующих допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается распоряжением главы администрации субъекта РФ по согласованию с начальником соответствующего УФСБ.

К предприятиям, учреждениям, организациям, осуществляющим защиту государственной тайны, можно отнести различные опытно-конструкторские бюро, НИИ, производственные предприятия, занимающиеся разработкой и производством вооружений, высоких технологий в области, например, обороны, связи, которые по своему статусу обязаны предпринимать меры по охране сведений, составляющих государственную тайну. Нарушение этой обязанности ведет к привлечению виновных должностных лиц и граждан к уголовной ответственности.

Средствами и методами защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, могут являться присвоение сведениям, составляющим государственную тайну, соответствующей степени секретности, шифрование сведений, их хранение в условиях, исключающих к ним доступ лиц, не имеющих допуска к государственной тайне.

Мероприятиями, проводимыми в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, могут являться проверочные мероприятия в отношении должностных лиц и граждан при решении вопроса об их допуске к государственной тайне. В ходе таких проверочных мероприятий истребуются сведения о наличии судимостей у данных лиц, о признании их рецидивистами, недееспособными, об ограничении их дееспособности, об оформлении ими документов для выезда на постоянное место жительство за пределы РФ и иных сведений, о чем подробнее будет рассказано в комментарии к ст.

Также к мероприятиям, проводимым в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, можно отнести ограничение прав должностных лиц, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, и проводимые действия, направленные на проверку соблюдения этих ограничений, предупреждение их нарушения.

Допуск к государственной тайне - это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.

Процедура - это процесс, то есть определенная последовательность операций, проводимых для достижения поставленной задачи. При оформлении допуска к государственной тайне основной задачей является установить способность лица работать со сведениями, составляющими государственную тайну, не допустить их разглашения и отсутствие у этого лица противопоказаний, предусмотренных настоящим Законом.

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, трактуется как санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица с конкретными сведениями, составляющими государственную тайну. Таким образом, доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, возможен при наличии нескольких условий: - при наличии допуска к государственной тайне у лица; - при наличии разрешения должностного лица, имеющего право давать такое разрешение, на ознакомление лиц со сведениями, составляющими государственную тайну; - ознакомление со сведениями, составляющими государственную тайну, производится только в объеме, необходимом для выполнения трудовых или должностных обязанностей знакомящегося с ними лица; - форма допуска должностного лица должна соответствовать степени секретности сведений, с которыми оно должно ознакомиться, то есть, если лицо имеет допуск к совершенно секретным сведениям, оно может знакомиться только с совершенно секретными и секретными сведениями, а в доступе к сведениям особой важности ему должно быть отказано.

Закон дает понятие грифа секретности: это реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и или в сопроводительной документации на него. Само слово "гриф" может употребляться в двух смыслах: 1 это печать, штемпель с образцом подписи или каким-либо другим текстом, а также оттиск такой печати или штемпеля на документе; 2 понимание слова "гриф" как надпись на документе или издании, определяющая особый порядок использования их, например "для служебного пользования".

При нанесении грифа секретности используется, как правило, штемпель с соответствующей надписью. Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

Об этом подробнее в комментарии к ст. Поскольку на некоторые носители информации невозможно проставить гриф секретности, так как они, например, могут быть цифровыми, то гриф секретности проставляется на сопроводительном письме, которое должно находиться постоянно вместе с носителем сведений.

Реквизиты - это обязательные сведения, которые должны содержаться в документе для признания его действительным. Такие сведения перечислены в ст.

Подробнее о них - в комментарии к указанной статье. Отсутствие одного или нескольких реквизитов может повлечь возникновение спора об относимости сведений к сведениям, составляющим государственную тайну.

Однако при возникновении такого спора следует исходить из фактического содержания документа, то есть могут ли быть секретными сами сведения, изложенные в документе, а не сам документ.

Средствами защиты информации являются технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.

Под техническими средствами в целях настоящей статьи понимаются изделия, оборудование, аппаратура и или их составные части, функционирующие на основании законов электротехники, радиотехники и или электроники и содержащие электронные компоненты и или схемы. Под криптографическими средствами здесь понимаются любые способы секретной записи и любое механическое или электрическое устройство, используемые в целях маскировки или сокрытия содержания, значимости или смысла передаваемой информации.

Программные средства в широком смысле в данном случае - это средства, предусматривающие определенную последовательность процедур, направленных на защиту сведений, составляющих государственную тайну. Программные средства в компьютерном смысле - это объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения.

К другим средствам, предназначенным для защиты сведений, составляющих государственную тайну, можно отнести, в частности, запорные средства помещений, сейфов, где хранятся искомые сведения, и многое другое. Средствами, в которых реализуются перечисленные средства защиты сведений, составляющих государственную тайну, являются, например, шифрованные тексты, сигнализации и т.

Средства контроля эффективности защиты информации представляют собой совокупность административных мер, осуществляемых в целях проверки и оценки фактического состояния режима секретности в ведомстве или на предприятии, своевременного выявления и предупреждения недостатков в его обеспечении.

Само понятие контроля состоит в предупреждении несанкционированного доступа к защищенным данным. Контроль осуществляется, например, посредством составления списков лиц, допущенных к материалам по той или иной программе, оформления дополнительных допусков. В ходе контроля эффективности защиты информации проверяется соответствие эффективности мероприятий по защите информации установленным требованиям, нормам эффективности защиты.

Средствами контроля эффективности защиты информации могут являться проведение специальных экспертиз надежности защиты информации, проверки возможности несанкционированного доступа к секретной информации и другое. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, комментируемая статья трактует как совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Категорией является порядковое место, определяющее уровень важности и секретности сведений. Подробнее о перечне сведений, составляющих государственную тайну, см. Статья 3. Законодательство Российской Федерации о государственной тайне.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Какие сведения составляют государственную тайну

ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ (в ред. Федеральных законов от . 12 настоящего Закона. Подробнее о них - в комментарии к указанной статье. ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ (в ред. Федеральных законов от такие сведения (см. примеры из судебной практики в комментарии к ст. 5).

Скачать Закон РФ от Федеральный закон принят Государственной Думой 12 июля года и одобрен Советом Федерации 24 июля года. В частности, Федеральным законом предусматривается определить в качестве оснований для возможного отказа лицу в допуске к государственной тайне признание его недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого подсудимого по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела уголовного преследования не истёк срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений. Закон РФ от 21 июля г. Президент Российской Федерации Москва, Дом Советов России 21 июля года Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ. Положения Закона обязательны для исполнения на территории РФ и за ее пределами органами представительной, исполнительной и судебной властей, МСУ, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами РФ, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства РФ о государственной тайне. Под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Определены полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты. Самостоятельный раздел Закона закрепляет перечень сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне. Засекречивание сведений и их носителей — это введение для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям. Оно осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности. Определены сведения, не подлежащие засекречиванию о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, преступности и др. Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом РФ. Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. Рассмотрены вопросы ограничения прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан РФ на информацию в связи с ее засекречиванием, порядка засекречивания сведений и их носителей, реквизитов носителей сведений, составляющих государственную тайну. Законом регламентирован и порядок рассекречивания сведений и их носителей — снятия ранее введенных ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям. Основаниями для рассекречивания сведений являются: взятие на себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в РФ государственную тайну; изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной. Закреплены положения о распоряжения сведениями, составляющими государственную тайну. Определены органы защиты государственной тайны. Допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Статья 2.

Статья УК РФ. Разглашение государственной тайны Новая редакция Ст. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями и настоящего Кодекса, - наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

О государственной тайне (с изменениями на 29 июля 2018 года)

Федеральных законов от Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом эта же статья содержит указание на то, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Отсутствие такого ограничения указанного права граждан, в конечном счете, поставило бы под угрозу возможность осуществления ими других своих прав например, право на жизнь, на защиту частной собственности , само существование Российского государства, сделало бы невозможным обеспечение государственной защиты прав и свобод граждан ст. Статья 1 Закона РФ от 5 марта года N "О безопасности" с изменениями от 25 декабря г.

Закон РФ "О государственной тайне" от 21.07.1993 N 5485-1 (последняя редакция)

N I Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ. Положения Закона обязательны для исполнения на территории РФ и за ее пределами органами представительной, исполнительной и судебной властей, МСУ, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами РФ, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства РФ о государственной тайне. Под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Определены полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты. Самостоятельный раздел Закона закрепляет перечень сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне. Засекречивание сведений и их носителей - это введение для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям. Оно осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности. Определены сведения, не подлежащие засекречиванию о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, преступности и др.

Раздел I. Общие положения Статья 1.

Федеральный закон принят Так, государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Подобные сведения запрещено распространять из-за высокой вероятности нанесения ущерба государству.

Внесены изменения в закон о государственной тайне

.

Государственная тайна

.

Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" (с изменениями и дополнениями)

.

Федеральный закон «О государственной тайне»

.

Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации О государственной тайне

.

.

Похожие публикации