Правовое регулирование административной ответственности в рф и субъектах

Статья 1. Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях Новая редакция Ст. К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление: 1 общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; 2 перечня видов административных наказаний и правил их применения; 3 административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 4 порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; 5 порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

Аннотация: В статье приводится сравнительная характеристика законодательства Республики Мордовия, Республики Марий Эл, Республики Коми, Удмуртской Республики по вопросу административной ответственности, включающее в себя общие и различные положения, а также закономерности и противоречия. Описываются составы правонарушений в данных субъектах, дается оценка применяемых санкций. Административная ответственность как один из институтов административного права представляет собой разновидность юридической ответственности наряду с уголовной, гражданско-правовой, дисциплинарной и материальной , которая выражается в применении полномочным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение [1, с. По мнению П. Маркаряна, многогранность административной ответственности объясняется её взаимодействием с другими видами административного принуждения, а также тем, что в данный институт входят не только меры ответственности, но и порядок их применения, а также составы правонарушений [2]. Нормативным основанием наступления административной ответственности является нарушение административно-правового запрета, закреплённого в административном законодательстве федерального уровня и уровня субъектов РФ.

2. Законодательное регулирование административной ответственности

Аннотация: В статье приводится сравнительная характеристика законодательства Республики Мордовия, Республики Марий Эл, Республики Коми, Удмуртской Республики по вопросу административной ответственности, включающее в себя общие и различные положения, а также закономерности и противоречия. Описываются составы правонарушений в данных субъектах, дается оценка применяемых санкций. Административная ответственность как один из институтов административного права представляет собой разновидность юридической ответственности наряду с уголовной, гражданско-правовой, дисциплинарной и материальной , которая выражается в применении полномочным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение [1, с.

По мнению П. Маркаряна, многогранность административной ответственности объясняется её взаимодействием с другими видами административного принуждения, а также тем, что в данный институт входят не только меры ответственности, но и порядок их применения, а также составы правонарушений [2]. Нормативным основанием наступления административной ответственности является нарушение административно-правового запрета, закреплённого в административном законодательстве федерального уровня и уровня субъектов РФ.

Совершённое административное правонарушение являет собой фактическое основание наступления данного вида ответственности, так как в результате причиняется вред или создаётся угроза причинения вреда охраняемым отношениям. Таким образом, законодательное закрепление норм об административной ответственности подтверждает их значимость для отношений в сфере государственного управления и особую роль в охране от противоправных посягательств.

Наряду с действующим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в субъектах РФ действуют законы, регламентирующие порядок реализации и применения норм административной ответственности, а также определяющие органы, уполномоченные рассматривать и вести производство по данным категориям дел, не входя при этом в противоречие с федеральным законодательством.

Показательно в данной статье вопрос административный ответственности раскрывается на примере законодательства нескольких республик, общность которых выражается в проживании на их территории финно-угорских народов. В данных республиках вопрос административной ответственности урегулирован в виде законов субъектов. В Республике Мордовия он носит название Закона об административной ответственности [3], так же, как и в Республике Коми [4]. В Республике Марий Эл — Закон об административных правонарушениях [5], в Удмуртской Республике — Закон об административной ответственности за отдельные виды правонарушений [6].

С позиции систематизации, наиболее структурированными являются Законы Республики Мордовия и Республики Марий Эл, в которых присутствует разделение на главы, статьи и пункты. В Законе Республики Коми деление на главы отсутствует, он подразделяется на статьи и пункты. Закон Удмуртской Республики имеет лишь одну главу, в которой постатейно раскрываются отдельные составы правонарушений.

Исходя из этого, можно сделать вывод о различном подходе к урегулированию административной ответственности и регламентации вопроса. Подходя к сравнению составов правонарушений по Законам республик, следует сказать, что в них, помимо самих составов, содержатся вступительные общие положения, определяющие назначение закона.

В отдельных главах Законов также закреплялась подведомственность дел об административных правонарушениях. Составы правонарушений, согласно содержанию рассматриваемого законодательства, можно разделить на: административные правонарушения, посягающие на права граждан, общественный порядок и общественную безопасность; административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти и местного самоуправления.

Все они в разной последовательности и объёме изложены в главах и статьях соответствующих законов. Административные правонарушения, посягающие на права граждан, общественный порядок и общественную безопасность в Законе об административной ответственности на территории Республики Мордовия раскрываются в главе, следующей сразу после общих положений.

Это может быть связано с приоритетным положением прав граждан, имеющих высшую ценность и, на наш взгляд, именно таким образом законодатель решил отразить их значимость. В законе каждой Республики имеются статьи, регулирующие подобный вид правонарушений. Но стоит обратить внимание на тот факт, что в Законе Республики Коми, в отличие от других республик, регламентируются правонарушения, касающиеся несовершеннолетних и особенно их месту нахождения в ночное время ст.

Во всех Законах Республик присутствует такой состав правонарушения, как нарушение покоя граждан, но размер административного штрафа существенно различается в зависимости от конкретной республики. Так, в Республике Мордовия для граждан его размер колеблется от пятисот до одной тысячи пятисот рублей ст. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти в Законе об административных правонарушениях на территории Марий Эл в наименование добавляется также институт местного самоуправления имеют своё закрепление в главах и статьях всех законов, регулирующих вопрос административной ответственности в вышеуказанных республиках.

Законы Республики Марий Эл и Коми начинаются, помимо общих положений, с характеристики именно данного вида правонарушений. Правонарушения касаются, в основном, невыполнений требований депутата законодательного органа субъекта, органов местного самоуправления, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, административных комиссий и других органов, а также воспрепятствованию их деятельности. В Удмуртии это также касается неисполнения норм и требований республиканских законов.

В данную группу правонарушений попадают и такие, которые связаны с ненадлежащим использованием государственных символов республик. Но, как и в случае с нарушением тишины, административное наказание в виде административного штрафа варьируется в зависимости от конкретной республики. Например, в Республике Марий Эл и Республике Коми административный штраф составляет для граждан от пятисот до одной тысячи рублей ст.

Заслуживают внимания и такие составы административных правонарушений, которые касаются воспрепятствования осуществлению своей деятельности Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребёнка и Уполномоченного по правам предпринимателей. Такие составы присутствуют только в законах Республик Марий Эл и Мордовия и направлены, прежде всего, на защиту их независимости в принятии решений и предотвращению вмешательства в их деятельность.

В Законах Республик Коми и Марий Эл также выделяется такой состав административного правонарушения, как нарушение порядка предоставления государственной услуги, за совершение которого предусматривается наложение административного штрафа. К ним можно отнести приставание к гражданам ст. Данные составы присущи только Закону Республики Мордовия и в законах других республик не представлены.

Анализируя санкции Законов Республик, стоит отметить, что все они являются относительно-определёнными, то есть устанавливают низший и высший размер наказания, и альтернативными, то есть закрепляют два и более вида наказаний.

Абсолютно-определённые санкции с точным размером и видом наказания в Законах отсутствуют. Нельзя абсолютно точно сказать, в какой республике размер административного наказания имеет наивысший предел, так как всё зависит от конкретного состава правонарушения и отсутствует определённая закономерность в установлении завышенного предела наказания в какой-либо республике.

Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и вести производство по ним на уровне субъектов федерации, как правило, указываются в законах, регулирующих вопрос административной ответственности. В них они выделяются либо в отдельную главу, либо статью, могут находиться как в начале закона Закон Марий Эл , так и в его конце Республики Мордовия, Коми, Удмуртская Республика.

К органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях и осуществлять административное производство в субъектах федерации, относят: административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Помимо данных органов существует и другие, которые также действуют на территории определённых субъектов.

Так, в Республике Мордовия, помимо названных комиссий, административные правонарушения правомочно рассматривать Министерство культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия. В Коми их рассматривают также республиканские органы исполнительной власти и их структурные подразделения.

Институт мировых судей присутствует во всех анализируемых республиках и также правомочен рассматривать дела об административных правонарушениях. Кроме Законов об административной ответственности и административных правонарушениях, на территориях республик действуют законы об административных комиссиях Республика Мордовия [7], Республика Марий Эл [8], Удмуртская Республика [9] и Законы о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Республика Мордовия [10], Республика Марий Эл [11], Республика Коми [12].

Законы устанавливают цели, систему, порядок формирования, функционирования, правовую основу организации и деятельности подобных органов в соответствующих регионах. В Удмуртской Республике координация деятельности комиссии осуществляется на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики [13]. Завершая характеристику административного законодательства выбранных республик по вопросу административной ответственности, можно сформулировать несколько ключевых положений.

Во-первых, регулирование административной ответственности в республиках поддерживается на должном уровне, так как на их территории действуют не только уточняющие административную ответственность законы субъектов, но и законы об органах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и вести производство по ним.

Тем самым обеспечивается подробная регламентация поставленного вопроса. Во-вторых, законы республик имеют свои отличительные особенности в выделении составов правонарушений. Это ещё раз подчеркивает определённую самостоятельность при расстановке приоритетов в процессе подготовки и издания нормативных правовых актов. В-третьих, наличие уполномоченных органов с идентичным наименованием и компетенцией характеризует в то же время некое единство правового регулирования.

Подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что вопрос административной ответственности значим и для Российской Федерации в целом, и для отдельных её субъектов и должен быть соответствующим образом регламентирован как в нормах федерального законодательства, так и в законодательстве субъектов РФ. Список литературы Акопов Л. Административное право : учеб. Маркарян А. Об административной ответственности на территории Республики Мордовия [Электронный ресурс]: закон Республики Мордовия от 15 июня г.

Об административной ответственности в Республике Коми [Электронный ресурс] : закон Республики Коми от 30 дек. Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений [Электронный ресурс] : закон Удмуртской Республики от 13 окт. Об административных комиссиях в Республике Мордовия [Электронный ресурс] : закон Республики Мордовия от 17 окт. Об административных комиссиях в Удмуртской Республике [Электронный ресурс]: закон Удмуртской Республики от 17 сент.

Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия [Электронный ресурс] : закон Республики Мордовия от 30 марта г. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав [Электронный ресурс] : закон Республики Марий Эл от 03 марта г. О некоторых вопросах, связанных с созданием и осуществлением деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Республики Коми [Электронный ресурс] : закон Республики Коми от 26 сент.

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Удмуртской Республике [Электронный ресурс] : постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 окт.

Правовое регулирование отдельных вопросов установления административной ответственности субъектами Российской Федерации Текст научной. Правовое регулирование административной ответственности на ветвь которого составляют законы субъектов РФ об административных.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Общая часть Глава 1. Законодательство об административных правонарушениях Статья 1. Законодательство об административных правонарушениях 1. Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации , общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора. Внесение изменений в настоящий Кодекс, а также приостановление, отмена и признание утратившими силу положений настоящего Кодекса осуществляются отдельными федеральными законами о внесении изменений в настоящий Кодекс, и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих, отменяющих, признающих утратившими силу другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования. Правовое регулирование вопросов, отнесенных настоящим Кодексом к полномочиям субъектов Российской Федерации, должно осуществляться в субъекте Российской Федерации единым законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 1. Задачи законодательства об административных правонарушениях охраняемые общественные отношения Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти и местного самоуправления, общественного порядка, нравственности, здоровья, окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства, прав и законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Полномочия Российской Федерации в сфере правового регулирования административной ответственности 1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации в пределах своих полномочий издают подзаконные нормативные правовые акты в сфере административной ответственности. Указанными подзаконными нормативными правовыми актами в сфере административной ответственности, устанавливаются: 1 перечни должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 1. Подзаконными нормативными правовыми актами в сфере административной ответственности, указанными в части 2 настоящей статьи, не может устанавливаться административная ответственность, а также не могут изменяться правила производства по делам об административных правонарушениях, установленные настоящим Кодексом. Подзаконные нормативные правовые акты в сфере административной ответственности, указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат официальному опубликованию, за исключением нормативных правовых актов или отдельных положений таких нормативных правовых актов, содержащих сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами. Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере правового регулирования административной ответственности 1. К полномочиям субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление: 1 административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, за нарушение муниципальных правовых актов, а также за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, за исключением указанных в пункте 6 статьи 1.

Установление полномочий должностных лиц по составлению протоколов об административных правонарушениях Введение к работе Актуальность темы исследования. Административная ответственность традиционно занимает важное место в отечественном законодательстве.

Комментируемая статья определяет объем полномочий Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, учитывая, что ст. Согласно комментируемой статье к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление общих положений и принципов указанного законодательства см.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть)

Особенности конституционной модели российского федерализма, основанные на положениях ст. В настоящее время такие законы нередко представляют собой комплексные нормативные правовые акты, устанавливающие регулятивные нормы в определенной отрасли или сфере общественной жизни и одновременно административную ответственность за их нарушение. В то же время во многих субъектах приняты самостоятельные законы исключительно охранительного содержания, а в некоторых регионах — кодексы об административных правонарушениях. К сожалению, сфера совместного ведения, к которой относится и административное законодательство, до сих пор четко не определена, что порождает сложности в решении вопросов не только правоприменительной практики, но и в региональном законотворчестве. В частности, на данный момент наиболее остро стоит проблема нормативного обеспечения действенного механизма разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.

Комментарии к СТ 1.3 КоАП РФ

До принятия КоАП РФ законодательство об административной ответственности не являлось упорядоченной системой и представляло собой объемный, разноотраслевой массив нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, регулирующих материальные и процессуальные отношения. Административное право: Учебник для вузов. В результате к концу х гг. Отмеченные обстоятельства вызывали серьезные трудности в правоприменительной практике, так как порождали неопределенность по ряду вопросов, например, относительно правовой природы санкций, предусмотренных в различных законах и подзаконных актах, а также порядка их применения, что в конечном счете негативно сказывалось на защите прав и свобод граждан и организаций, привлекаемых к административной ответственности. Новгород, Правовая система России на рубеже веков. Принятие КоАП РФ, обусловленное социально-экономическими и политико-правовыми преобразованиями в России, оказало существенное влияние на правовое регулирование отношений административной ответственности и ознаменовало новую веху в развитии этого института, сделав важный шаг вперед на пути унификации законодательства об административных правонарушениях. В данном акте впервые предпринята давно ожидаемая и в целом удачная попытка четкого определения системы административно-деликтного законодательства, которая вполне обоснованно ограничена самим Кодексом и принятыми на его основе законами субъектов РФ ст.

Ответственность юридических лиц за административные правонарушения 1. Но уже в начале х годов от нее фактически отказались [1].

Правовое регулирование административной ответственности Административные правонарушения являются самыми распространенными среди всех правонарушений Согласно пп. С 1-го июля года вступил в силу новый Кодекс РФ об административных правонарушениях далее - КоАП РФ По сравнению с ранее действовавшим кодексом КоАП РФ содержит ряд новелл, касающихся оснований и процедуры привлечения работодателя к ответственности. Согласно п.

Ваш IP-адрес заблокирован.

.

§ 1. Правовое регулирование административной ответственности

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Всё административное право за 42 минуты
Похожие публикации