Правовой статус беженцев в рф на какой срок

Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Из книги Государственные и муниципальное управление: конспект лекций автора Кузнецова Инна Александровна 4. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Членами Совета Федерации являются представитель законодательного и исполнительного органов субъекта РФ, уполномоченные осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и иные Правовой статус беженцев и переселенных лиц Беженец — это лицо, которое было вынуждено покинуть постоянное местожительство вследствие военных действий или изгнанное оттуда одной из сторон вооруженного конфликта. Федерального закона от Организационно-правовой статус внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации Из книги Административное право России в вопросах и ответах автора Конин Николай Михайлович 4.

В общеупотребительном смысле — это лица, в силу чрезвычайных обстоятельств вынужденные изменить место жительства и нуждающиеся в помощи. Такими обстоятельствами могут быть война, межнациональные и религиозные конфликты, массовые нарушения прав человека, голод, эпидемии, чрезвычайные ситуации природного или техногенного характера либо другие обстоятельства объективного или субъективного характера. В Российской Федерации беженцем признается лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. Таким образом, определение статуса беженца означает выяснение вопроса о том, действительно ли человек, подавший заявление о предоставлении убежища или иным образом заявивший о том, что ему требуется международная защита, является беженцем, то есть, соответствует ли его ситуация критериям, изложенным в соответствующем определении беженца. Почему необходимо проводить определение статуса беженца?

Как получить статус беженца в рф

В общеупотребительном смысле — это лица, в силу чрезвычайных обстоятельств вынужденные изменить место жительства и нуждающиеся в помощи. Такими обстоятельствами могут быть война, межнациональные и религиозные конфликты, массовые нарушения прав человека, голод, эпидемии, чрезвычайные ситуации природного или техногенного характера либо другие обстоятельства объективного или субъективного характера.

В Российской Федерации беженцем признается лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Таким образом, определение статуса беженца означает выяснение вопроса о том, действительно ли человек, подавший заявление о предоставлении убежища или иным образом заявивший о том, что ему требуется международная защита, является беженцем, то есть, соответствует ли его ситуация критериям, изложенным в соответствующем определении беженца. Почему необходимо проводить определение статуса беженца? Чтобы эффективно исполнять свои обязательства в соответствии с Конвенцией г.

Для этого и необходимы процедуры, которые позволяют установить, подпадает ли конкретное лицо под определение беженца. Кто отвечает за определение статуса беженца? Основная обязанность по выявлению тех, кто подпадает под определение беженца, и по обеспечению международной защиты и тех прав, которые связаны со статусом беженца, возлагается на страны, в которых эти лица ищут убежище.

Определение статуса беженца как в международном праве, так и в российской законодательстве, основано на индивидуальном подходе. Оно предполагает лишенную эмоций оценку субъективных и объективных сторон в каждом отдельном случае. Российская Федерация, являясь участницей. Конвенции г. Самым главным обязательством является обеспечение соблюдения принципа, согласно которому эти государства не могут возвращать лицо в страну, где его жизни или свободе будет угрожать опасность по причине его расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Российским законодательством определены органы власти, которые участвуют в этом процессе, установлены этапы процесса предоставления убежища, а также предписаны процедурные гарантии и меры защиты. Статус беженца определяется на индивидуальной основе после тщательного изучения конкретных обстоятельств дела заявителя.

Каковы последствия признания беженцем? Лица, признанные на территории Российской Федерации беженцами, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Беженцы также имеют определенные обязательства перед принимающим их государством, основным из которых является соблюдение законов этой страны. Вместе с тем, следует отметить, что Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря г. Это положение значительно упрощает механизм приобретения беженцами российского гражданства. Беженец, получив разрешение на временное проживание в Российской Федерации, может подать заявление о предоставлении российского гражданства, не получая разрешения на постоянное проживание.

Такая новация, несомненно, будет способствовать облегчению интеграции беженцев в российское общество; участие в общественной деятельности добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности своего прежнего обычного местожительства ; выезд на место жительства в иностранное государство. Причины обращений иностранных граждан с ходатайствами об убежище в Российской Федерации 1. Преследования по политическим мотивам в государстве происхождения 2. Невозможность государства гражданской принадлежности предоставить эффективную защиту от преследования со стороны частных лиц или группы лиц 3.

Желание покинуть страну, где отсутствует социально-экономическая стабильность либо идут боевые действия 4. Уклонение от экстрадиции на родину за совершение уголовных преступлений 5. Уклонение от воинской службы либо от других обязательств перед государством гражданской принадлежности 6. Желание получить разрешение на пребывание проживание в Российской Федерации 7. Желание получить квалификационную медицинскую помощь 8. Желание найти работу и улучшить материальное положение 9.

Элементы определения статуса беженца Беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Нахождение вне страны гражданской принадлежности или обычного местожительства; 2. Лицо, принимающее решение, должно также собрать подробную информацию о самом заявителе: его биографии, чертах характера, жизненном опыте. После этого следует определить правдивость заявителя и обоснованность его опасений, сопоставив полученные сведения с объективной информацией о положении в стране его происхождения.

В этом смысле существенным является наличие достоверной информации о стране происхождения заявителя. Стать жертвой преследования; 4. Пять оснований признаков : раса, вероисповедание, гражданство, национальность, принадлежность к определенной социальной группе, политические убеждения; 5.

Обратившийся с ходатайством, должен представить доказательства, необходимые для подтверждения достоверности его утверждений. Однако в контексте предоставления убежища следует учитывать особое положение заявителей. В большинстве случаев лицо, ищущее убежище, не может представить документальные или иные свидетельства, принимая во внимание обстоятельства его выезда и характер подаваемого заявления.

Поэтому ответственность за установление фактов разделяется между заявителем и лицом, принимающим решение. Организация процедуры определения статуса беженца Процедура признания беженцем состоит из двух основных этапов: предварительного рассмотрения ходатайства и рассмотрения ходатайства по существу и включает пункт 1 статьи 3 : - принятие ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации примеры: обращения с ходатайством из СИЗО, лиц, не имеющих документов, удостоверяющих личность.

Ходатайство заполняется со слов лица, ходатайствующего о признании беженцем, уполномоченным сотрудником на русском языке. Лицо отвечает на вопросы сотрудника и подписывает заполненное ходатайство. Если заявитель не владеет русским языком, его ответы удостоверяются также переводчиком. Иностранные граждане, ходатайствующие о признании беженцем, проходят в установленном порядке процедуру идентификации, включая дактилоскопическую регистрацию. На всех этапах работы с иностранным гражданином ему должна быть предоставлена возможность для полного изложения фактов в обоснование своего ходатайства, а также помощь со стороны квалифицированного переводчика.

При приеме и предварительном рассмотрении ходатайства осуществляется основные процессуальные действия : - изучение предъявленных иностранным гражданином документов, удостоверяющих личность, с целью установления его личности и государства гражданской принадлежности прежнего обычного местожительства , выявления подложных документов.

Кроме паспорта или иных документов, удостоверяющих личность, лица исследуются другие имеющиеся в наличии документы, например: свидетельство о рождении, водительские права, дипломы, аттестаты, документы о прохождении военной службы. С документов снимается их ксерокопия. Наличие или отсутствие документов, удостоверяющих личность Наличие или отсутствие у иностранного гражданина паспорта или иных документов, удостоверяющих его личность, должно приниматься во внимание при определении степени доверия к данному лицу и необходимости его защиты.

Однако отсутствие паспорта или иных документов, удостоверяющих личность, не является основанием для отказа в приеме от иностранного гражданина ходатайства и или его предварительного рассмотрения. Не допускается направление иностранного гражданина, ходатайствующего о признании беженцем, в посольство государства его гражданской принадлежности прежнего обычного местожительства за оформлением паспорта или иных документов, удостоверяющих личность, так как такие действия могут поставить под угрозу безопасность данного лица.

На период предварительного рассмотрения ходатайства иностранному гражданину может быть выдана справка, подтверждающая факт его обращения с ходатайством законом не предусмотрена. Предварительное рассмотрение ходатайства также предусматривает: - проведение идентификации иностранного гражданина, включая дактилоскопическую регистрацию.

Проведение идентификации иностранного гражданина, включая дактилоскопическую регистрацию. При отсутствии у заявителя паспорта или др. В этой связи установление или подтверждение личности заявителя осуществляется подразделениями по делам миграции и является неотъемлемой частью процедуры определения статуса беженца.

Однако по данным дактилоскопической регистрации не всегда можно установить подтвердить личность заявителя, не имеющего документов, тем более, если в Российской Федерации он обратился с ходатайством о признании беженцем впервые.

В этом случае должны использоваться другие приемы установления личности, в частности подробный опрос заявителя и получение от него необходимых сведений, изучение страноведческой информации и ее применение, сопоставление фактов. В соответствии с настоящим Законом лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца установленной формы, которое является документом, удостоверяющим личность этого лица на территории Российской Федерации.

Однако в случае если выяснится, что лицо, было признано беженцем или получило временное убежище на основании сообщенных им заведомо ложных сведений или предъявленных фальшивых документов, то это лицо лишается статуса беженца или временного убежища. С этой целью в ФМС России Управление по делам переселенцев и беженцев направляется запрос с обоснованием необходимости продления этого срока.

На основании разрешения ФМС России о продлении срока рассмотрения ходатайства по существу территориальный орган продлевает иностранному гражданину срок действия свидетельства. Продление срока признания беженцем Лицо признается беженцем на срок до трех лет.

Срок признания иностранного гражданина беженцем может быть продлен территориальным органом ФМС России на каждый последующий год при сохранении в государстве гражданской принадлежности прежнего обычного места жительства беженца обстоятельств, послуживших основанием для признания его беженцем.

Проведение ежегодного переучета беженцев регулируется приказом ФМС России от Переучет проводится в целях контроля за реализацией лицом, признанным беженцем, и прибывших с ним членов его семьи, прав и исполнением обязанностей, предусмотренных Законом, а также уточнения правового положения лиц на день переучета. Переучет производится одновременно в отношении беженца и всех членов его семьи.

Дата проведения переучета и время устанавливаются не позднее, чем за две недели до окончания срока признания беженцем. Об этом лицо, признанное беженцем, уведомляется письменно под роспись при получении удостоверения либо после прохождения очередного ежегодного переучета. Копия уведомления приобщается к личному делу. В случае неявки беженца на переучет ему почтой направляется уведомление по адресу, указанному в личном деле.

Беженцы при прохождении переучета предъявляют удостоверения беженца, а при изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства либо разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации - оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации документы, подтверждающие эти изменения.

Сотрудники территориальных органов ФМС России, проводящие переучет обязаны: проверить действительность документов; проверить соответствие занесенных в удостоверение беженца записей правовому положению беженца на день переучета и их соответствие сведениям, содержащимся в личном деле беженца; принимать, при необходимости, меры по реализации прав беженца, предусмотренных Законом.

Сведения, сообщенные беженцем в ходе переучета, заносятся в опросный лист. По итогам переучета принимается мотивированное решение о продлении срока признания беженцем либо об утрате лицом статуса беженца или лишении лица статуса беженца. Решение о продлении срока признания беженцем, утрате или лишении статуса беженца принимается руководителем подразделения по делам миграции письмо ФМС МВД России от Перечень оснований для утраты лицом статуса беженца или лишения лица статуса беженца содержится в статье 9 Закона.

Лицо может быть лишено статуса беженца при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2 Закона. Решение оформляется с использованием программно-технических средств, компьютерной или машинописной техники и состоит из вводной, описательной, аналитической и заключительной вывода частей.

При уклонении беженца от переучета или при невозможности определения места его пребывания в течение года со дня получения последних сведений о нем определяется по последней дате, зафиксированной в личном деле беженца его настоящее правовое положение, на основании статьи 8 Закона, определяется в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 2 статьи 9 Закона.

Подразделение по делам миграции ежеквартально информирует Федеральную миграционную службу о беженцах, не прошедших переучет, и принятых мерах.

В личном деле беженца производится отметка о прохождении переучета с указанием его даты, а в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации — перечень нарушений и мер, принятых по их устранению.

Данные о результатах переучета, характерные особенности, выявленные при его проведении, включаются в ежегодный отчет о деятельности территориальных органов ФМС России и вносятся в локальную базу данных иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище на территории Российской Федерации. Обжалование решений В случае обжалования иностранным гражданином решения об отказе в рассмотрении ходатайства по существу либо в признании беженцем или об утрате статуса беженца либо о лишении статуса беженца территориальный орган ФМС России, решение которого обжалуется, по запросу суда представляет в суд необходимые материалы, в том числе, возражения на данную жалобу и выступает в суде в качестве ответчика, при необходимости, участвует в кассационном производстве.

В случае направления иностранным гражданином в Федеральную миграционную службу жалобы на решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу либо в признании беженцем или об утрате статуса беженца либо о лишении статуса беженца территориальный орган ФМС России, решение которого обжалуется, представляет по запросу Федеральной миграционной службы материалы предварительного рассмотрения ходатайства или личное дело или их ксерокопии иностранного гражданина для рассмотрения его жалобы.

После рассмотрения жалобы в Федеральной миграционной службе материалы предварительного рассмотрения ходатайства или личное дело возвращается в подразделение по делам миграции.

В случае вступления в законную силу после обжалования либо без обжалования решения об отказе в рассмотрении ходатайства по существу либо в признании беженцем или об утрате статуса беженца либо о лишении статуса беженца территориальный орган ФМС России информирует иностранного гражданина, в отношении которого принято такое решение, о необходимости покинуть территорию Российской Федерации в установленные сроки в соответствии со статьей 13 Закона.

При отказе иностранного гражданина от добровольного выезда за пределы территории Российской Федерации, он подлежит выдворению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Информация для граждан, имеющих РВП, вид на жительство, статус беженца или иной статус в РФ

Признание беженцем и предоставление временного убежища в РФ . Срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу может года, касающемуся статуса беженцев, при условии, что правовые нормы. Статус беженца предоставляется сроком до трех лет. Ежегодно беженец проходит переучет. Лица, ищущие убежище в Российской Федерации.

Временное убежище имеет определенные отличия от статуса беженца, вернее, от тех прав, которое он дает. Возможность временно пребывать на территории страны может быть представлена в двух случаях: Иностранный гражданин не хочет получать статус беженца и просит выдать ему разрешение на временное нахождение в пределах страны. Лицо не имеет оснований, по которым его можно признать беженцем, но по гуманным основаниям государство не может принять решение о его выдворении. Получение статуса беженца дает больше привилегий, о которых говорилось ранее. Часто беженцы и вынужденные переселенцы приравниваются к одной категории. При этом правовой статус этих двух категорий имеет существенные отличия: Вынужденные переселенцы имеют гражданство РФ и покидают свое место жительства в вынужденном порядке, перебираясь из одного региона в другой, а значит, обладают всеми правами граждан РФ предусмотренными законом. Беженцы, наоборот, всегда являются только иностранными гражданами, находящимися за пределами своей страны. Таким образом, покинуть страну по первому желанию не получится. Хотя за беженцем сохраняется право отказаться от полученного статуса до истечения срока его действия. Чтобы получить статус беженца в России необходимо подготовить документы и выполнить ряд условий. Обратиться с заявлением в один из перечисленных органов. Заявление будет рассмотрено и вынесено решение о признании заявителя беженцем, либо об отказе в предоставлении такого статуса. Если решение будет принято положительное, на заявителя заводится личное дело и выдается свидетельство, которое будет удостоверять его личность.

N I Под беженцем понимается прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Правовой статус беженца и правовой статус вынужденного переселенца совпадают с точки зрения оснований миграции, предоставления и создания благоприятных условий для их жизни в РФ. Порядок оформления статуса беженца и порядок оформления статуса вынужденного переселенца аналогичны.

§ 2. Конституционно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

Правовой статус беженца в РФ На получение статуса беженца в РФ может претендовать лицо, которое не является гражданином РФ, но: в силу наличия опасений стать жертвой преследования по мотивам политических убеждений, расы, национальности, вероисповедания или принадлежности к какой-то социальной группе находится вне страны, гражданином которой является, и не может или не хочет воспользоваться защитой этой страны из-за наличия таких опасений; не имея определенного гражданства и пребывая вне страны прежнего местожительства, не может или не желает вернуться в нее из-за подобных опасений. Многих интересует вопрос: что дает статус беженца? Статус беженца является официальным разрешением на проживание на территории РФ. Он дается сроком на 3 года. Согласно действующему законодательству, беженцы имеют право: на получение лекарственной и медицинской помощи; содействие в провозе багажа к месту проживания; размещение в центре временного пребывания с бесплатными питанием и пользованием коммунальными услугами; социальную защиту со стороны государства; занятие предпринимательской деятельностью и трудоустройство без получения специального разрешения и т.

Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах" (с изменениями и дополнениями)

Порядок признания и утраты правового статуса беженца и вынужденного переселенца. Он включает в себя несколько стадий, каждая из которых подробно регламентируется в статьях закона. Так, обращение с ходатайством о признании лица беженцем, предварительное рассмотрение ходатайства, а также принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу регулируются в ст. Процедура признания лица беженцем предваряется анкетированием данного лица и оформлением на него опросного листа на основе проведения индивидуального собеседования. При этом органы миграционной службы при необходимости могут затребовать документальное подтверждение фактов угроз, насилия или преследования в иной форме в отношении лица или членов его семьи [1]. Орган миграционной службы, проведя предварительное всестороннее исследование причин и обстоятельств, изложенных в ходатайстве, а также в опросном листе, убедившись в их достоверности и сопоставив их с перечнем причин, по которым лицо может быть признано беженцем, принимает решение о рассмотрении ходатайства по существу о признании лица беженцем и о выдаче соответствующего свидетельства. На период предварительного рассмотрения ходатайства лица, в отношении которых проводится изучение материалов дела, помещаются в места временного содержания, являющиеся федеральными государственными учреждениями ФМС России. Статус и полномочия этих учреждений определены в положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня г. N "Об утверждении Общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами" [2] Признание беженцами лиц, являющихся членами одной семьи, осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего восемнадцатилетнего возраста.

Кроме этих законов, определяющих права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, имеется огромное число других законодательных и нормативных актов, регулирующих данную сферу отношений. Решение о выдаче свидетельства или о признании беженцем либо решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем принимается по итогам анкетирования лица, оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи, проверки обстоятельств их прибытия на территорию Российской Федерации и оснований для их нахождения на территории Российской Федерации, после всестороннего изучения причин и обстоятельств, изложенных в ходатайстве.

Перемещения больших групп людей из других стран в Россию и на территории России в основном являются следствием распада СССР и возникших в связи с этим межнациональных конфликтов, а также преследований людей по разным основаниям. Эти миграционные потоки, часто весьма мощные, порождают необходимость решения сложных вопросов гражданства и обеспечения прав человека. Первый — ФЗ РФ о беженцах от 28 июня г. Лицо, получившее статус беженца имеет право участвовать в общественной жизни наравне с гражданами РФ, выезд на место жительства в иностранное государство, социальную защиту, медицинскую помощь, труд.

Статус беженца в России: что дает, как оформить и получить?

.

Признание беженцем и предоставление временного убежища в РФ

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Статус беженцев, вынужденных переселенцев и перемещенных лиц.
Похожие публикации